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上海市长宁区养老机构社会化发展,破解养老床

来源:日月星连锁护理院时间:2018-05-31 17:03:13咨询电话:400-0066-559
  长宁区围绕“9073”养老服务格局要求,主动适应市场需求,自2005年以来,通过强化政策扶持、完善机制保障,以民办公助为主体、公建民营为补充、公办公营为托底,走出了一条养老机构社会化发展新路,不断引导社会资本参与养老机构建设,连续5年老年人床位拥有率达3%以上,位于全市中心城区前列,破解中心城区养老床位告急难题,并获评全国社会化养老示范区,养老机构行业公众满意度测评连续两年位于中心城区第一。
 
  一、主要做法
 
  以政策创制、创新扶持发展模式为方向,按照“政府主导、政策扶持、社会参与、老人受益”的工作思路,针对中心城区租金普遍偏高、社会力量投办养老机构热情不高的现状,区政府从办好公益性社会事业角度出发,充分考虑到社会机构的营利空间和本区域内机构的发展,率先制定特色租金补贴政策并多次完善,即对采用租赁形式兴办的社会办养老机构给予0.5-0.8元/天/建筑平方米的租金补贴,以减轻机构负担、吸引社会资本。目前全区共有养老机构36家,床位5271张,其中社会办机构34家,占比94%,且86%的床位立足于长宁本土而建。在此基础上,为进一步规范社会办养老机构管理,除公办公营机构外,其他均登记为民办非企业社会组织。由于补贴政策长期连续发挥效用,逐渐在辖区形成社会办养老机构的规模效应,部分尝到甜头的机构负责人在区域开办连锁养老机构。同时,区政府也从原先床位“吃紧”、有床位就欢迎的阶段,逐步迈向择优建设引进的阶段。
 
  二、工作成效
 
  一是养老机构建设发展实现增速。发展模式创新以后,社会办养老机构加快建设步伐,2005年至今共新增床位4021张,超过过去18年(1987-2004年)新增床位数的2倍,使全区老年人床位拥有率提高了1.5个百分点,形成建设发展的良性循环。
 
  二是政府财政资金投入效益明显。充分发挥政策效应,用较少财政资金撬动大量社会资本。长宁区共有2家公办公营机构,共244张床位用以托底保障,每年投入经费合计1000万元;而每年财政只需支出约2200万元补贴经费,可支撑5027张社会办养老床位运作,与公办养老机构相比较,经济效益和社会效益大大增加。
 
  三是机构与床位的稳定性得到保证。为立足长远可持续发展,在这些社会办养老机构中,依托国资建设的机构23家,床位3188张,达到总数的60%,有效确保了床位的可控和稳定性,为日后老年人口达到峰值水平,进一步规划养老床位发展奠定基础。
 
  四是满足区域老年人多种住养需求。在养老机构社会化发展工作的推动下,基本解决了区域老年人养老机构入住难问题。同时,引导、鼓励机构以收养失能、失智老人为主要方向,目前全区一级护理以上收住比例达70%;此外,要求社会办养老机构拿出核定床位的10%用于收住困难老人,且实行政府指导价,在托底保障的基础上兼顾不同层次老年人的入住需求。
 
  此外,作为养老人床位拥有率唯一达到3%的中心城区,今年,长宁区民政局与规土局共同成立联合工作小组,开展规划编制工作,并在基本完成《长宁区养老设施布局专项规划》的基础上,广泛征求各方面意见。同时,进一步细化方案,加快养老设施布局专项规划落地,对既有规划梳理的7幅新增养老机构用地和已批控规可作新增养老机构的15幅用地,进一步做深论证、遴选和申报等工作,对具有可扩建增加342张床位的7家养老机构给予支持,在立项和审批等环节开通绿色通道;对各街(镇)排摸出的15处拟新建选址,正按照“论证一批、储备一批、立项一批、建设一批”的原则,加快项目的论证、编制、遴选和申报工作,力争逐年见到成效。
 
  来源:上海民政网站

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